社区或业委会能否自行选择并监督为本小区服务的环卫绿化外包公司？

这是一个非常好的问题，涉及业主自治的核心权利。简单来说，答案是：可以，但这需要满足特定条件和遵循法定程序。

下面为您详细拆解这个问题，分为“能否选择”和“能否监督”两个层面。

一、能否自行选择？（关键看物业服务合同的约定和授权）

社区（居民委员会）和业委会在其中的角色和权力是不同的：

业主委员会（业委会）：

法定权力：业委会是业主大会的执行机构，代表全体业主的利益。根据《中华人民共和国民法典》和《物业管理条例》，选聘和解聘物业服务企业是业主的共同决定事项，需要由业主大会会议决定。
实际操作：
- 如果小区的环卫绿化服务是包含在整体物业服务合同中的（即由物业公司打包负责），那么要更换这部分服务，通常意味着要调整与物业公司的合同，或者整体更换物业公司。这需要召开业主大会，由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意（即“双三分之二参与，双过半同意”）。
- 如果物业服务合同已经明确授权业委会可以单独就环卫、绿化等专项服务进行外包、选聘和监督（这种情况较少见，但在一些精细化管理的合同中可能出现），那么业委会可以在授权范围内直接操作。
- 更常见的情况是，业委会可以根据业主大会的授权，通过招投标等公开方式，自行选聘专业的环卫或绿化公司，作为独立的专项服务合同，与物业主服务合同并行。这同样需要业主大会的明确授权。

社区（居民委员会）：

角色定位：社区居委会是基层群众性自治组织，主要负责社区公共服务、管理与协调。它不能直接代替业委会或业主大会决定选聘服务公司。
作用：在业委会选聘和监督外包公司的过程中，社区可以起到指导、协调和监督的作用，确保程序合法合规，帮助调解可能出现的矛盾。如果小区没有成立业委会，社区可以应业主请求，临时组织基本的环卫保洁服务，但这通常是应急或过渡性质，并非长期的商业选聘。

结论：选择权的核心在于“业主共同决定”。业委会是执行这一决定的合法主体，但必须基于业主大会的授权。社区不能越俎代庖。

二、能否进行监督？（毫无疑问，可以且应该）

无论是物业公司提供的服务，还是业委会单独外包的服务，业主和业委会都拥有绝对的监督权。

监督主体：

业主个人：有权对服务质量（如清扫是否干净、绿化修剪是否及时等）提出质询和建议。
业委会：是最主要的日常监督责任方。代表全体业主，依据与外包公司签订的服务合同条款进行监督。

监督方式和依据：

合同条款：在签订外包合同时，必须明确服务标准、作业频次、考核指标、处罚措施等。例如，规定每天清扫几次、绿化每月修剪几次、垃圾清运的时间等。
日常巡查：业委会可以组织委员或热心业主定期巡查，记录问题。
建立考核机制：可以设置定期（如月度、季度）的考核评估，结合业主投诉率和巡查记录，对外包公司进行评分。
沟通与整改：发现问题后，及时向外包公司发出书面整改通知。
业主反馈渠道：建立公开的渠道（如微信群、公告栏、线上问卷），收集全体业主对环卫绿化服务的评价。

监督的后盾：

如果外包公司服务不达标，经多次整改无效，业委会可以根据合同约定，启动重新选聘程序，更换服务公司。这同样需要根据合同约定和业主大会议事规则来执行。

总结与建议

权力来源：业委会选择外包公司的权力，必须来源于业主大会的明确授权或决议。不能擅自决定。 程序合法：选聘过程应尽量做到公开、公平、公正，推荐采用公开招标或邀标的方式，避免暗箱操作。 合同是关键：与服务公司签订的合同是监督管理的根本依据。合同条款务必详尽、可量化、可考核。 持续监督：业委会的核心工作之一就是代表业主进行常态化监督，确保钱花得值，服务到位。 社区角色：社区是协助者和指导者，在业委会履职困难或小区自治失灵时提供必要帮助，但不能直接取代业委会的决策职能。

因此，对于您的问题，一个完整的答案是：在获得业主大会合法授权的前提下，业委会完全可以、也应该自主选择并严格监督为本小区服务的环卫绿化外包公司。这是业主行使建筑物区分所有权、实现小区自治管理的重要体现。